2025年，南通市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行法治思想，紧密围绕市委、市政府中心工作及国防动员体制改革深化要求，以法治引领和保障国防动员事业高质量发展。在市政府的指导下，我办扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升依法行政能力和水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一) 强化理论武装，筑牢法治建设思想根基
始终将学习宣传贯彻法治思想作为重大政治任务。办党组理论学习中心组全年开展法治专题学习5次，举办全办法治专题讲座6期，组织“关键少数”带头研学《习近平法治思想学习纲要》。将《国防法》《国防动员法》《人民防空法》《军事设施保护法》等核心法律法规纳入干部教育培训必修内容，通过知识竞赛、案例研讨、在线测试等形式检验学习成效，引导全办干部职工深刻把握其核心要义和实践要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
(二) 聚焦改革深化，健全依法行政制度体系
紧跟国防动员体制改革步伐，加强重点领域建章立制。一是动态完善权责清单。依据法律法规及“三定”规定，对行政权力事项进行再梳理、再确认，确保职权法定、边界清晰。二是细化执法标准。全面落实行政执法“三项制度”，优化完善行政处罚裁量基准，修订执法文书范本，推行“清单式”指引，保障执法行为规范、透明、可追溯。三是落实“谁执法谁普法”职责。利用“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日、“12·4”国家宪法日等重要时段，开展普法活动5场次。运用“南通国防动员”微信公众号等新媒体平台，发布普法资讯9期。
(三) 优化营商环境，提升依法履职服务效能
将法治作为最优营商环境的核心要素。一是深化“放管服”改革。推动国防动员领域行政审批事项流程再造、材料精简、时限压缩。二是精准落实惠企政策。持续开展“服务市场主体大走访”活动，领导班子带头深入园区、企业调研，宣讲法规政策，听取意见建议，协调解决实际困难。严格落实涉企收费减免、包容审慎监管等政策。三是强化事中事后监管。完善以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制，年内组织开展跨部门联合抽查2次，检查对象4家，抽查结果全部公开。
(四) 严格规范执法，促进公平正义文明有序
着力提升行政执法质量和公信力。一是加强队伍专业化建设。组织全市国动系统执法人员培训2次，参训80人次。新增一名行政执法人员通过考试获得执法证。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。二是推行柔性执法和说理式执法。在法定权限内，对符合条件的行为依法实施免罚、轻罚，强化法理、事理、情理说明。三是规范执法程序。严格执行执法“三项制度”、“双公示”工作等相关要求，确保执法全过程留痕、可回溯管理。
(五) 依法化解矛盾，维护社会和谐稳定局面
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。一是高效处理政务咨询投诉。全年受理并按时办结市域治理联动指挥平台工单179件、部门信箱来信22件。二是依法做好政府信息公开。全年受理并规范答复依申请公开39件。三是妥善化解矛盾纠纷。坚持法定途径优先，规范信访事项办理程序，年内受理信访事项7件，均依法依规妥善处理。
(六) 强化权力监督，确保权力阳光规范运行
构建多层次、全方位的权力运行监督体系。一是主动接受外部监督。认真办理政协委员提案1件。常态化开展“国动开放日”活动，邀请公众、媒体参与监督。二是加强内部制约。严格落实“三重一大”集体决策制度，所有重大决策、重要项目安排、大额资金使用均经党组会或主任办公会集体研究。法律顾问全程参与重大决策、合同审查、复议诉讼等涉法事务，提出法律意见16条。三是深化廉政风险防控。配合市委巡查组督导，结合岗位职责排查廉政风险点。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
办党组书记、主任陈如海同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头深入学习贯彻法治思想，主持党组理论学习中心组法治专题学习，为全办干部职工讲法治相关主题党课1次。将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，确保决策科学民主合法。自觉尊法学法守法用法，带头参加法律知识考试活动。督促班子成员落实“一岗双责”，推动全办形成重视法治、厉行法治的良好局面。
三、存在不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：
一是法治队伍专业能力有待进一步提升。面对国防动员新职能新任务，兼具法律专业背景和国防动员知识的复合型人才依然紧缺，基层执法力量相对薄弱。
二是普法宣传的精准性和实效性有待增强。宣传形式创新不足，针对不同受众的精细化、差异化普法做得不够，运用新媒体普法的深度和互动性有待提高。
三是运用法治方式化解复杂矛盾的能力有待加强。在处置历史遗留问题、应对新业态新领域风险时，有时存在路径依赖，灵活运用法治思维和法治方式破解难题的能力需进一步锤炼。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市国动办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行法治思想，重点抓好以下工作：
(一) 在深化思想认识上再聚焦。
持续将学习贯彻法治思想引向深入，将其作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的常设议题。开展“法治能力提升年”活动，强化全员法治素养考核，推动法治思想入脑入心、见行见效。
(二) 在完善制度机制上再发力。
围绕国防动员体制改革落地后的新实践，加快配套制度建设，重点在规划计划、动员准备、平战转换等领域研究制定/修订规范性文件。完善内部重大决策合法性审查机制，提升制度供给质量。
(三) 在优化营商环境和规范执法上再提质。
持续精简审批流程，探索更多“一件事一次办”应用场景。全面推行分类分级精准监管，扩大“综合查一次”覆盖范围。加强执法标准化建设，组织开展行政执法培训，提升执法水平。